共 19 条
基于内容分析法的集体建设用地流转政策演进分析
被引:34
作者:
吕晓
[1
]
牛善栋
[1
]
张全景
[1
]
钟太洋
[2
]
陈昌玲
[1
]
机构:
[1] 曲阜师范大学地理与旅游学院
[2] 不详
来源:
关键词:
土地经济;
集体建设用地流转;
内容分析法;
文本编码;
政策演进;
D O I:
10.13708/j.cnki.cn11-2640.2015.04.004
中图分类号:
F321.1 [土地问题];
学科分类号:
1204 ;
120405 ;
摘要:
研究目的:总结中国农村集体建设用地使用权流转政策的演进趋势。研究方法:采用内容分析法和概括总结方法,以59份相关政策为样本,从出台时间、纵向层级和文本横向构成等方面构建分析框架,将政策文本内容进行编码统计获得定量化数据。研究结果:(1)政策数量由1978—1994年间的合计4项演变为1995—2014年间的年均3项,国家、省级及市县层面的分别占32.20%、11.86%和55.94%,涉及17省份;(2)政策形式多为通知、意见、管理办法等,效力层级较低;(3)政策内容经历了由禁止、严格限制再到探索规范流转的过程,涉及流转条件、方式、程序,交易主体、地价、收益及税费,法律责任及监督管理等方面。研究结论:现有政策体系不够完善、缺乏细则,难以有效应对新形势下集体建设用地流转的复杂性,提出科学开展政策评估、加快修改相关法律、出台国家层面指导意见及加强监管力度等建议。
引用
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