项目制基层实践困境：表征、缘由及应对

从"制度、结构、价值"维度出发对农村基础设施建设项目进行分析发现,项目制基层实践困境表征为官方话语和地方性知识的语义冲突、"代理人"和"当家人"的代理失衡以及情理逻辑和法理逻辑的情法矛盾。究其缘由,在于正式制度规范性与非正式制度灵活性的张力、向上代理行政性与向下代理社会性的张力、国家治理价值刚性与社会治理价值柔性的张力。因此,需以话语包装实现正式制度非正式表达,以任务共同体实现向上代理向下平衡,以情法竞合实现法理逻辑情理化运作。