城乡融合中的县城：战略定位、结构张力与提升路径

县城是连城带乡的天然载体，是城乡融合发展的关键支撑，是协同推进新型城镇化与乡村振兴的关键纽带，具有区别于大都市的独特价值。如何在小农户占乡村主体的人口大国率先在县域内破除城乡二元结构，应正视城乡发展不平衡与乡村发展不充分的基本特征，即城乡融合发展中所面临空间、要素、产业、治理等多重结构张力这一基本现实。重构以县城为核心的“城—镇—村”的生产、生活、生态空间功能体系，形成“城—镇—村”三位一体、功能衔接互补的县域城乡融合发展格局，推动形成城乡命运共同体，从而推动乡村群与城镇群的有机衔接。在整体层面实现城市与乡村的共同繁荣，是国家战略层面的重大关键性问题。