欧盟产业政策的发展与启示

欧盟自20世纪90年代以来,开始明确推行产业政策,并逐渐将产业政策作为其促进结构演进与产业竞争力提升最为重要的政策工具。有别于传统的选择性产业政策体系,欧盟新产业政策一直坚持市场导向与产业政策横向性的原则,以构建"产业创新发展的框架性条件"作为产业政策的主要内容。欧盟在产业政策的实践和讨论中提出并完善了其矩阵式(综合)产业政策的理念,即将横向产业政策与部门应用紧密地有机结合起来,为具体行业量身定制产业政策。在欧盟新产业政策模式中,产业政策与市场机制、产业政策与竞争政策、市场与政府并非对立或者相互替代的关系,而是互补与协同的关系。欧盟的新产业政策模式、理念及实践,为当前中国产业政策的讨论及转型提供了有益的参考与借鉴。