挪威城乡一体化核心制度安排及对中国的启示

改革开放30年,我国已由生存型阶段步入发展型阶段,而这个阶段也是由城乡二元结构走向城乡一体化的重要阶段。但是,市场主导型和行政主导型的两个城乡二元结构叠加,造成城乡发展不平衡、城乡差距持续扩大,成为发展方式转变的一个重大挑战。在世界上,挪威是成功实现城乡一体化的典型代表之一。文章认为,借鉴挪威经验,以城乡基本公共服务均等化为重点,打破制约城乡居民自由流转的户籍制度,合理界定中央地方职责分工,建设以地区财政能力均等化为核心的公共财政制度,推进公民社会建设,对我国城乡一体化具有重要意义。