农地“反租倒包”的实践与思考——来自柯桥镇与璜土镇农地“反租倒包”的调查

<正> “反租倒包”指村委会将承包到户的农地通过租赁的形式集中到集体(称为反租),进行统一规划和布局,然后将土地的使用权通过市场的方式承包给农业经营大户或者从事农业经营的公司(称为倒包)。当然,具体的操作方式可能会存在细微的差别。比如,有的村庄会对“反租”的土地进行统一规划和布局,有的村庄会在“反租”的农地上进行一定的投资(比如修建大棚)后再用于出租,而有一些村庄则没有。此外,土地集中过程中可能遇到所谓的“钉子户”,不