中国环境立法法典化模式选择及其展开

世界范围内，各国根据自己的国情和法律传统，对环境立法体系化采取了“基本法+单行法”与法典化两种模式。按照建立现代环境治理体系的目标，“适度法典化”成为中国环境法典编纂的合理选择。“适度法典化”是动态开放的实质性法典编纂，应以理念变革、方法创新为基础，构建以目标价值为核心，以工具价值为技术方法的基本逻辑体系。“适度法典化”模式下的环境法典的体例可采取“总则—分编”结构。总则编采取“提取公因式”方式，规定可以统领全局和普遍适用的立法宗旨、基本原则、管理体例和引领性制度等内容。分则编整合部分现行法律法规，对法典调整的事项进一步详细规定。由此，编纂方法上需要界定“生态环境”基石概念，厘清环境法律关系；以“生态环境法典”命名，采取“双法源”模式；以可持续发展为价值目标，以“生态环境”为基石概念，法律关系为体系化工具，构建环境法典框架体系。