地方“人格化”、财政分权与央地关系

被引：20

作者：

苗连营

王圭宇

机构：

[1] 郑州大学法学院

来源：

河南社会科学 | 2009年 / 17卷 / 02期

关键词：

财政联邦主义; 财政分权; 地方政府; 分税制改革; 央地关系;

D O I：

暂无

中图分类号：

D921 [国家法、宪法]; D922.2 [财政法];

学科分类号：

030103 ;

摘要：

认识央地关系的问题,最为核心的就是厘清并承认中央与地方的各自利益,而这需要以财政分权为前提,并辅以转移支付的调控。依循财政联邦主义的进路,承认地方政府的"人格化"和"主体性",保障地方的"分殊利益",就必然要求中央与地方的契约性分权与财政分权,这种分权一方面增大并强化了地方政府的"政府能力",使中央政府与地方政府"各得其所"从而能够各自调控最适合自己调控的事项,另一方面客观上也降低了中央政府的政治责任与政治风险,并促使地方政府变为有限(责任)政府,从而为法治政府的构建与宪政建设的推进奠定基础。

引用

页码：66 / 73+219 +219

页数：9

共 21 条

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