我国新农保财政补贴筹资责任分担机制研究——基于公共服务横向均等化的视角

政府财政补贴是新农保制度的最大亮点,目前新农保财政补贴由多级政府分担,因此政府间财政补贴筹资责任分担合理与否,将成为新农保试点工作稳步开展的关键。本文在考察和梳理中央和地方政府财政补贴筹资分担机制设计内容和类型的基础上,基于公共服务横向均等化视角分别对中央和地方政府财政补贴筹资责任分担机制进行分析,研究结果发现,采用"一刀切"式的固定份额补助法存在一定的不公平性,致使农业人口比重高、财力相对较弱的基层政府不得不承受较重的筹资责任。因而,设计合理的财政补贴筹资责任分担机制需要在公共服务横向均等化理念的指导下,探寻更为制度化和规范化的方法。