行政诉讼制度改革中的焦点问题——目标、方案与理由

欢迎各位积极参加我们宪政与行政法治研究中心专门组织的博士论坛。今天的讨论是我们论坛的第二期,主题是当前我国《行政诉讼法》修改过程中的一些热点、难点和疑点问题。《行政诉讼法》的修改是当前学术界和实务界都普遍关心的一个问题,大家作为研究宪法学与行政法学的博士研究生,想必对此也是关注已久。今天的讨论,希望大家畅所欲言,充分提出和阐述自己的观点,最好能够以对抗的、辩论的方式进行讨论。科学、民主、高效且良好运行的行政诉讼制度,是一个国家宪政和行政法治的重要组成部分,是建设法治国家和法治政府的必由之路。如何修改完善已经施行了十余年的我国行政诉讼法典,已成为学界和实务界的共识和正式列入议程的重要立法任务。此前,我们研究中心按照全国人大法工委行政立法研究组的要求,在大家的积极参与下完成提交了关于修改《行政诉讼法》的专家建议稿。我们希望通过这次讨论,能够把这个修改建议稿的基本思路和框架加以深入讨论。考虑到《行政诉讼法》修改过程中涉及到的问题很多,每一个条款大家都可能有不同见解,我们这次讨论先适当集中一下主题,就目前各界最关心、也是行政诉讼制度中最主要的几个方面展开讨论。我想主要可以围绕这样几个方面来进行:一是行政诉讼的基本原则和受案范围;二是诉讼中的各方主体,也就是管辖法院的确定和当事人资格的认定;三是证据规则和法律适用;四是审理程序和判决类型;最后是其他一些普遍关心的问题,比如执行问题、赔偿诉讼问题等。