跨界公共危机的整体性治理:例证长三角

由于跨界公共危机具有不同于传统公共危机的本质特征,对其治理需要打破常规的"分类管理、分级负责、属地管理"原则,构建以协调、合作为主要内容的整体性治理模式。作为中国区域一体化程度最高的地区,长三角地区特殊的地理位置和区域发展环境等因素导致其也是跨界公共危机频发的地区。为此,长三角地区开始打破行政区划界限和行政体制束缚,开展跨界公共危机整体性治理的实践探索,初步形成了应急联动、基础设施共建共享、利益分配、监督约束等运作机制。然而,长三角地区跨界公共危机整体性治理在治理理念、治理主体、治理机制等方面还面临着很多困境,需要根据整体性治理相关要求采取相应的改进措施。