“危机”还是“希望”?——从最低工资立法看德国的工会运动

德国第一部全国性最低工资法出台,这究竟是证实了德国传统工会运动陷入危机,还是表明其出现了新的希望?本文回顾德国最低工资法的形成过程,分析不同主体在其中所起的作用,指出不能简单地认为最低工资立法等同于工会在传统集体谈判中的失败。最低工资立法的推动,无疑是工会面临挑战时的防御性措施,特别是在低工资工作较为集中的行业中工会对集体谈判覆盖率和影响力下降的弥补。但与此同时,在社民党与新自由主义妥协的政治环境下,德国工会试图通过这一立法重新定位自己的身份、改进社会功能,通过提升公共形象和话语在公民社会中寻求更广泛的联盟。通过积极推进和持续介入最低工资标准的制定,工会强调这一新制度是对行业性集体谈判的补充。重要的是,传统的制度和团结仍然是工会运动的核心,无论通过立法还是谈判的方式,劳工团体对产业关系产生实际影响的能力才是关键。