技术适配性：基层数字治理“内卷化”的生发逻辑及超越之道

随着科技手段发展，数字治理正成为推进基层治理体系与治理能力现代化的重要抓手。尽管基层数字治理取得显著成效，但在实践中也暴露出一些问题。在“结构-行动”分析框架下，发现当下基层数字治理未能完全适配相应的制度、工具、组织、主体等社会基础，具体体现为数字治理的制度配套困境、目标瞄准困境、组织协同困境、主体能力困境。技术适配错位导致基层数字治理陷入“内卷化”。数字技术必须适配相应的社会基础，才能发挥其效能，走向数字善治。在技术适配性视角下，寻求数字治理“内卷化”的超越之道，需要加强顶层制度适配，以法律法规保障数字治理的长效运行；强化技术工具适配，以靶向治理瞄准基层治理的实际问题；加强组织环境适配，以整体性政府理念推进数字治理创新；推动治理主体适配，为推进数字治理落地培育有效的主体。