着力构建以“控规”为核心的地方空间增长管理体系

中国经济社会发展在土地空间上的长期路径依赖,形成了城乡差距、区域差距以及城市内部差距等空间增长问题的持续累积。在此过程中,空间增长管理在地方层面上一直未能形成完整的体系设计,体系性问题集中表现为经济发展规划、城乡空间规划和土地利用规划之间的目标错位。"十二五"期间,在增长矛盾不断汇集于土地开发控制环节的情况下,有必要着力构建以"控规"为核心的地方增长管理体系。