制定与实施旅游产业政策的必要性

据世界旅游组织(WTO)统计,从1950年开始,世界旅游活动(国际旅游人次)以每年7.1%的速度增长,到2004年,国际旅游收入从21亿美元增加到6230亿美元,增长了297倍,发展速度居世界各产业之首。旅游业在城市经济发展中的产业地位、经济作用逐步增强,旅游业对城市经济的拉动性和社会就业的带动力,以及对文化与环境的促进作用日益显现。然而,在旅游市场的自发运行当中,市场失灵的现象不可避免,由此引发的旅游市场秩序混乱,旅游收益下降等现象严重制约了旅游业的持续发展。此时,政府的政策调节就显得尤为重要。