中国个人信息治理政策主题和跨部门协同关系变迁研究

以1956-2020年期间发布的2981份个人信息治理政策文献为数据样本,通过政策共词网络和政策主体协同网络对个人信息治理政策主题和跨部门协同关系展开演化分析。研究发现,随着信息技术的发展和信息服务业态的更新,我国个人信息治理观念经历了“诉讼程序上的隐私保护→民法上的隐私保护→公法上的个人信息保护→信息化建设下的个人信息利用与保护→民法上的个人信息保护→大数据发展下的数据开发利用与安全保障”的变迁路径。虽然政策主体之间通过联合发文形成的跨部门协同关系在不断加强,但能够发挥统筹协调作用的有力主体和具体可落地的跨部门协同机制尚未形成。保护与利用兼顾、安全与发展并重的治理观念和“集中-密集型”的跨部门协同关系应成为个人信息治理的着力点。