迈向善治:制度与乡规民约的契合逻辑与建构理路

乡村治理体系和治理能力现代化是国家治理体系的重要组成部分,制度与乡村政治的对接拓展了基层治理研究的学术空间。乡村治理体系分为正式制度和非正式制度两大组成部分,正式制度是相对稳定的行为规范,而非正式制度是正式制度得以形成的基础,是农民生活策略和理性选择的结果。非正式制度和正式制度既具有内在的契合性和一致性,又具有内在矛盾性和背离性,二者相互支撑和补充。善治是乡村治理体系现代化的实践基础,是正式制度与非正式制度的有机结合的结果。因此,建构制度与乡规民约的善治体系,必须处理好正式制度与非制度的关系,遵循现代法则与乡土社会的治理逻辑,进而建构迈向善治的良政社会。