中国水排污许可证制度的定位及改革建议

被引：39

作者：

宋国君 ^{[1
]}

韩冬梅 ^{[2
]}

王军霞 ^{[3
]}

机构：

[1] 中国人民大学环境政策与环境规划研究所

[2] 河北大学经济学院

[3] 中国环境监测总站

来源：

环境科学研究 | 2012年 / 25卷 / 09期

关键词：

排污许可证制度; 水污染源; 连续达标排放;

D O I：

10.13198/j.res.2012.09.116.songgj.019

中图分类号：

X-01 [环境保护政策及其阐述];

学科分类号：

071012 ; 0713 ;

摘要：

从点源控制的基本目标出发,按照命令控制型政策的特点和要求,对排污许可证制度重新进行了定位;采用环境政策分析的一般方法,借鉴美国和中国台湾地区的相关经验,分析了我国排污许可证制度存在的问题.研究指出,排污许可证制度是点源排放控制的最基本、最核心的手段,同时也是其他政策手段的"载体";我国现有的水污染排放许可证制度尚不符合命令控制型政策的要求;存在相关政策间缺乏协调、政府和企业环境管理能力不足、缺乏专业人才等问题,因此,无法保障点源的连续达标排放.需要尽快改革我国的水污染物排放许可证制度,尽快出台实施该制度的专门条例、建立排污许可证制度的分级管理体制、制订实施技术规范、进行基于排污许可证制度的政策整合、培养管理相关人才及建立排污许可证制度的评估、更新和完善机制.

引用

页码：1071 / 1076

页数：6

共 14 条

[1] 中国污染物排放标准实施评估 [J].