秸秆发电项目的政府优惠政策选择

秸秆发电是将秸秆作为燃料替代煤资源发电的一种能源替代模式,中国利用政府补贴鼓励其发展的力度不足。基于安徽宿州2×12MW秸秆发电和河南新乡2×600MW火力发电项目的可行性报告,测算比较分析了秸秆和火力发电的财务指标、内部成本和外部成本,并通过敏感性分析发现秸秆发电对发电时间和静态投资更敏感,指出政府应落实对秸秆发电项目的上网优惠。在目前火电外部成本完全外推给社会的情况下,为使秸秆发电实现和火电投资相同的收益率,测算给出对秸秆发电的补贴应从现有的0.25元/KW h上调至0.388元/KW h,这与没有采用脱硫装置的火电的外部成本相当,同时,基于2004年中国能源投入占用产出表,测算出秸秆电价的这一变化对其他部门的影响很小,对居民消费指数的影响仅为0.0013%,可为政府制定相关优惠政策提供参考。