城乡规划管理体制改革的思考——基于政治中委托代理理论的视角

被引:6
作者
李广斌 [1 ]
王勇 [2 ]
袁中金 [1 ]
机构
[1] 苏州科技大学地理与资源科学系
[2] 苏州科技大学建筑与城市规划学院
关键词
城乡规划; 管理体制; 委托代理理论; 权力失范;
D O I
暂无
中图分类号
TU984 [城市规划];
学科分类号
081303 ; 083302 ; 1204 ;
摘要
从政治双向委托代理关系的视角分析,我国规划管理权力失范使城乡规划偏离公共利益的基本准则,是城乡规划管理体制的根本缺陷,主要表现为以权代法、地方政府违法和规划管理人治泛滥。原因在于:多层级政府委托代理关系下的信息严重不对称不能使上级政府对下级政府进行有效监督,而辖区居民作为委托人身份的缺位无法实现自下而上的监督。鉴于此,仅靠规划管理权力上收、建立城乡规划监察员体制等并非是解决规划管理权力失范问题的根本途径;遏制规划管理权力失范需进行政治体制改革来解决,就"规划管理体制"论"规划管理体制改革"是没有出路的。
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页数:4
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