西部应首要开发人力资源

<正> 世界资源有人力资源、物力资源、财力资源、信息资源,在这四种资源中,人力资源是公认的第一资源。在西部大开发的浪潮中,相当多的地方存在着“重物轻人”的倾向。并且,西部许多地区的人才资源呈现“四不”态势,即人才数量不多、质量不高、利用率不足、分布不均;人才市场机制不健全,构建人才市场的五大支撑系统,即建立保险制度、执业资格证制度、住宅商品化、户籍制度、法制建设还需时日;西部人才成长、发展环境欠佳,在某种意义上,甚至比交通、通讯等基础设施存在的问题还要严重,还难解决。 一、建立机制健全、功能齐备的社会主义人才市场体系。在全国范围内加快企业资产所有权和劳动力所有权的二重分化,形成人才市场的供、需主体。加快企业经营机制的转换,理顺产权关系,使企业经营者对企业的经济所有权(包括占有权、支配权、使用权)与国有资产管理部门对企业的法律所有权实行二重分化,在此基础上,改革企事业单位内部人事制度,还原单位自主用人权。以法律形式明确劳动力的法律所有权