循环经济作为一种新的经济技术范式,其实施有利于整个人类社会的可持续发展,并与政府、企业的行为有关。企业作为社会化分工体系中的关键组成部分,在发展循环经济中扮演着生产者和消费者的双重角色,其行为既决定于对企业利益的追求,也决定于政府的相关法律法规的管制和约束;而政府作为公共管理决策部门,在循环经济发展体系中起着引导和管制作用,其目的是社会福利的最大化。由此可见,循环经济的发展质量和进程决定于政府与企业两者之间的互动模式。了解和掌握企业、政府在发展循环经济中的行为动机和具体的行为模式是整个国家发展循环经济的前提。为规范企业在发展循环经济中的行为,促使企业自觉地参与到循环经济的发展过程中,政府应出台相应的宏观政策,建立起相应的制度激励,引导、激励、控制和规范企业的生产经营行为,从而促进整个国家的经济发展和环境的改善。