改革开放以来的行政改革：逻辑、表现和取向——基于制度分析视角

基于制度结构和变迁理论,建构规范化的制度分析框架,追溯和分析改革开放以来中国行政改革的逻辑,可将其归结为适应环境变迁和需求变化的多元价值观念互竞、"政府-市场-社会"体制竞合、"组织-政策-工具"模式选择等三重调适与重组过程,由此把握到40年来中国行政改革的主要表现和基本取向。主要表现是由行政治理向公共治理扩展的价值重构,由技术性政策调整向基础性制度创新过渡的工具选择以及由分散化制度设计到整体性制度建构转变的策略调适的同步进展。基本取向则是构建多元化制度协调机制,探索多样化制度创新模式以及寻求持久性合作能力架构的协同推进。