城镇密集地区与城镇群规划——实践与认知

基于中国城市规划设计研究院近年的规划实践和笔者参与这些工作过程中的思考,首先分析了中国城镇密集地区的类型、形成机制,以及在规划实践中对这些地区的认识,将中国的城镇群划大致划分成五种类型,即珠三角、长三角、京津冀、以省会为中心的城镇群、中小城市城镇密集发展形成的城镇群地区等。随后对城镇群和城镇群规划问题做一些探讨,认为城镇群规划关注的主要问题仍然是两个方面,一是促进职能提升,使城镇群成为引领区域发展的极核和发动机,保持健康的发展速度;二是促进模式转变,降低城镇群发展的资源环境影响,推动城乡、区域、社会、文化与经济协调发展,城市安全和区域安全是城镇群规划的重要出发点。城镇群规划必须把握的技术方法要点是一定处理好规划编制与实施的政府事权关系,空间类型和结构分区,区域意义的城市、角色、地位识别战略性节点地区识别,区域与城际交通系统,独特的自然和人文资源保护,并发挥规划师对战略问题认识的独特优势。