矛盾·改革·出路——农村人民公社以来体制与制度构建之反思

农村人民公社自1958年成立到1981年家庭联产承包责任制的普遍实施,共存在23年。公社组织的“一体化”在满足国家要求时,并没有很好地满足农民自主自治的要求。公社解体以后,实行“政社分开、乡村自治”,又产生了一系列新的矛盾。解决这些矛盾需要既要避免重蹈公社体制的覆辙,又要不增加农民负担;既要夯实党在农村的执政基础,又要满足人民群众当家作主的愿望来进行体制创新。