战略规划的认识与思考——基于不同发展形势下的战略规划取向

由于我国城镇化进程中新条件和新问题的出现,城镇化与大都市区化并存,地方政府与上级政府的利益博弈催生了中国城市战略规划,以广州总体发展概念规划的编制为先河,我国战略规划编制拉开了序幕。到目前为止,国内战略规划经历了两个发展阶段,战略规划与总体规划等法定规划从最开始的双方对立,前者突破后者转变为相互协调,相互支撑的关系,产生了重要的变化。文章探讨了我国现阶段战略规划编制在规划地位以及编制方法中出现的问题,对战略规划所产生的变化与现存的问题进行了总结和探讨,对我国的战略规划发展进行思考,认为战略规划未来的发展趋势将是内容咨询化倾向,制度法定化倾向,与政策制定紧密结合,公共政策属性加强。