土地流转中村委会的角色及其成因探析——基于鲁冀皖三省15个村庄的土地流转案例

当前,村委会在土地流转中扮演了重要的角色:不仅是流转的中介和组织协调者,还是流转双方的代理人,并且日益成为独立的利益主体。这是因为流转双方和政府都需要一个中介来促成流转,而且村委会在经济、政治等的激励下,自身也有强烈的参与需求。但村委会过度介入土地流转可能会产生寻租空间扩大、农户利益受损等问题。政府可以通过强化中介服务职能、弱化参与程度和权力、规范村办合作社流入本村集体土地的行为等方式对村委会在土地流转中的作用进行引导。