财政分权是否恶化了城市环境质量——基于长三角地区26个城市的经验数据

长三角地区在取得经济增长奇迹的同时,也面临着严峻的环境问题,这与财政分权的制度安排密不可分。本文以我国长三角地区26个城市20032012年的数据作为研究样本,采用动态面板模型,实证考察了城市层面财政分权与环境污染的关系。结果表明,财政分权的提高会增加污染物的排放,主要通过影响地方财政支出的偏向实现,更深层次的原因则是官员考核机制存在缺陷。因此,应该完善现行的地方官员考核评价机制和财政分权体制、推进产业结构升级、加大科技研发力度和加强区域间合作等手段提高环境质量。