我国NPO参与自然灾害救助的问题及对策

<正>近年来,我国重大自然灾害频发,损失巨大。2008年5.12汶川大地震造成直接经济损失8451亿元,死亡69197人;2010年玉树地震2698人遇难;2010年8.7舟曲特大泥石流死亡1463人。另一方面,我国NPO(非营利组织)发展较快,2010年已增至45.1万家。虽然NPO为灾害救助提供人力、资金、物品、信息和技术等多种支持,并且随着NPO参与灾害救助次数的增多,其救灾能力和水平得到了空前提高。但是,有"政府失灵"和"市场失灵",同样也就会有"志愿失灵",这就需要政府和NPO的互信与互动,尤其是政府对NPO在灾害救助中的定位、相互沟通、分工和协作如何理解和分工。