城镇化过程中的环境污染问题:环境成本外部化的法律对策

从世界各国的经验来看,在城镇化和工业化过程中多伴随着环境污染的问题,中国也不例外,江苏省沿江地区因工业发达表现也较为明显。经济学的"环境成本外部化"理论认为环境污染问题之所以难以解决,是因为本应该由企业承当的成本通过环境污染的方式转嫁给了污染企业以外的社会公众,企业盈利,而公众却为此付出了代价。要解决这个问题就要把环境污染造成的外部的成本重新由污染企业承担,这样企业才能重视环保问题。这种方法在法律上的表现,就是要企业严格承担环境责任,包括民事、行政甚至刑事责任,降低受害公众追偿成本,降低对污染企业追责门槛,提高对环境污染行为刑罚威慑力,以法律手段解决成本外部化的问题。