环境行政司法:问题与对策——以实证分析为视角

中国的环境法律法规大多授权环境保护部门执行,环境管理行为大量而经常,与经济社会生活联系密切而广泛。但司法统计数据及裁判文书分析却表明,环境行政案件呈现数量少、判决少、适用法律少、原告胜诉率低的特点。背后则是环境诉讼程序、环境保护法律制度不能适应环境纠纷解决的需要而导致的环境司法尴尬,影响司法公正,减损司法公信。为了妥善解决环境纠纷,应在认识环境纠纷与传统行政纠纷、民事纠纷不同特性的基础上,一方面通过修改《环境保护法》、《行政诉讼法》,建立环境诉讼制度,完善环境诉讼的实体法与程序法;另一方面通过司法改革,设立专门的环境法院或环境法庭,将环境纠纷进行统一审理。