扶贫开发与农村低保制度的有效衔接及评估与改革

加大力度实施扶贫开发与农村低保两项制度的有效衔接,关系到深化收入分配制度改革,是构建和谐社会的基本制度建设。而今我国有条件在推进公共服务均等化过程中作出针对性安排,围绕扶贫和低保对象的需要和感受做好工作,通过两项制度的服务到位,形成整体政策合力,发挥整体扶助效应。调查表明,目前两项制度尚未真正实现有效衔接,要害在于农村贫困人口的合理划分和准确识别,其中"扶贫低保户"的确认很重要、村民民主评议最关键;评估衔接是否有效主要应看"瞄准"精确、效率提高和差距缩小,尤其要注重老百姓的口碑。改善有效衔接的管理体制和运行机制应列入行政体制改革的内容,使两项制度在一定程度上融为一体,健全有效衔接的动态调整机制,并加强法制化建设。