我国是一个农业大国 ,农业、农村和农民问题在整个国民经济中的地位是显而易见的。在经济体制转轨的过程中 ,“三农”问题更显得突出和紧迫 ,它不仅影响了我国农业的可持续发展 ,而且还影响了农民的收入水平及其在国民经济中的基础地位。本文运用一个动态的投资模型 ,分析了沉淀成本对农业生产进入与退出的影响 ,并探讨了其对农户生产投资行为的影响 ,提出了解决“三农”问题的政策处方 :即在农业生产经营活动中 ,由于普遍存在的沉淀成本严重地影响了农民的投资行为 ,因而完善市场制度和非市场制度 ,提高农业生产要素的流动性 ,降低其沉淀成本 ,是解决“三农”问题的关键。