中国旅游业发展:一个新的战略架构——对《国务院关于加快旅游业发展的意见》的解读

国务院最新颁布的《关于加快旅游业发展的意见》,是新时期中国旅游业发展的一个纲领性文件。通过对《意见》框架性的解读,形成如下认识:①《意见》是在深入分析旅游业的产业特点、发展成就、市场需求和对国民经济"保增长、扩内需、调结构"的战略意义下制定的,逻辑严密;②《意见》将加快旅游业发展确定为"战略性支柱产业和现代服务业"定位准确,围绕着"深化改革开放、加快旅游发展,以人为本、提高服务质量,走内涵式发展、提高发展素质"具有时代的针对性;《意见》确立的三大目标,将规模与速度、质量与效益相统一,构建"世界旅游强国"目标宏伟;③《意见》提出的"十大任务"细化了加快发展的六大原则,将宏观政策与具体措施结合,具有可操作性;④《意见》的"七大保障措施"体现了"人、财、物、管"四位一体的综合推进,把立法规划与加大投资提到重要位置,这将保证发展目标的实现。最后,强调统一对"战略性支柱产业"的认识,重构适应旅游业发展的学科体系。