<正>随着中国经济快速发展和工业化、城镇化进程加快,能源需求不断增长,构建稳定、经济、清洁、安全的能源供应体系面临重大挑战,突出表现在资源约束突出,能源效率偏低,能源消费以煤为主,环境压力加大等方面。经济增长方式粗放、能源结构不合理、能源技术装备水平低、管理水平相对落后等因素,导致单位GDP能耗和主要耗能产品单耗高于主要能源消费国家平均水平,并且进一步加剧了能源供需矛盾。为实现全面协调、可持续发展,中央作出了"建设节约型社会"的全局性、战略性重大科学决策,明确提出2010年单位GDP能耗比"十五"期末降低20%左右的约束性指标。