政府对科技风险的预防职责及决策规范——以对农业转基因生物技术的规制为例

以转基因技术为代表的现代科技的商业化应用带来了巨大收益,但其对公众健康和自然环境的影响亦引发了公众的疑虑。由于科学数据与经验证据尚需积累,这类新兴科技的长期影响究竟如何尚缺乏确定的结论。在此情况下,政府一方面应当基于谨慎预防原则,对风险承受者之法益予以充分考虑,以免人民无助地暴露于科技风险之中;另一方面,也应当规范决策程序,防止不必要的规制阻碍技术创新。为此,应当通过决策程序的规范,促进各方主体围绕不确定的问题有效商谈,尽可能利用现有知识,并促成相关研究逐步消除不确定性,提升相关决策的理性水平。