中国环境风险治理转型:动力机制与推进策略

从管理走向治理,是应对中国转型时期环境高风险的必然选择,也是提升环境综合治理能力,进而推动国家治理能力与治理体系现代化的重要保障。基于风险治理的研究视角,以中国环境风险治理转型的缘由为研究出发点,重点关注转型背后的动力机制,并据此提出四个具体的推进策略。通过研究发现,环境风险治理转型的动力机制只有依赖于外部动力与内部动力的有效对接与耦合,才能实现合法性与有效性的统一。其中,外部动力包括环境风险诉求的拉力、国家价值认知变迁的引导力、传统风险管理体制的压力以及风险治理理论的支撑力;内部动力包括利益需求的驱动力、参与激励的推动力与治理能力的保障力。