乡村振兴背景下的农村“政经分开”:目标检视与困局突围

随着乡村振兴战略的纵深推进以及农村集体产权制度改革的持续深化,传统的“政经合一”体制已经成为影响基层有效治理和集体经济发展的重要制约。近年来部分发达地区探索推进了农村“政经分开”改革,以期通过明晰农村(社区)党组织、村(居)委会和农村集体经济组织的功能职责等途径来实现创新农村基层治理、壮大农村集体经济的总体目标。但是,“政经分开”改革涉及因素众多、情况复杂,改革推进过程中存在改革推进不彻底、地方财政负担重、配套政策不完善等治理难题,改革后成立的农村集体经济组织发展也面临诸多制约。因此,进一步推进农村“政经分开”改革,需要在乡村振兴的大背景下,因地制宜、由点及面有序推开,理顺农村三大组织的关系,完善政府公共服务体系,提高集体经济组织发展能力。