<正>近年来,我国工业化、城市化进程加快,产业布局和经济结构调整力度加大,长期处于城乡"二元"结构发展模式背景下,农村环境监管薄弱,政策相对滞后,工业污染和城市生活污染向农村转移加剧,农村和农业污染不断累积,曾经被誉为"净土"的农村地区,面临被垃圾包围、被污水浸泡、被烟尘笼罩等一系列问题,由此还引发了一些社会矛盾,环境污染已经成为"三农"问题面临的新挑战。国家日益重视农村环境保护工作,特别是2008年国务院主持召开全国农村环境保护工作电视电话会议以来,中央财政设立了农村环保专项资金,实行"以奖促治"和"以奖代补"政策,