我国农业保险保费补贴资金使用效果评价:方法与证据

我国中央财政农业保险保费补贴已实施十年,客观评价保费补贴效果具有重要意义。本文构建了保费补贴资金使用效率指标和评价方法,运用2007-2016年农业保险统计数据,在估算农户自缴保费的基础上,分析了我国保费补贴的转移支付效应与补贴资金的使用效率。结果表明,2007-2016年期间,我国农户平均每支付1元保费,就能得到2.93元的损失补偿;但政府平均每提供1元保费补贴资金,农户仅获得约0.91元保险赔款,即政府财政补贴资金不仅没有带动更多资金参与农业风险损失补偿,而且补贴资金本身出现大量耗散,进一步按照本文提出的评价方法,也说明我国保费补贴资金的使用是缺乏效率的。为提高保费补贴资金使用效率,应适时调整保险费率,合理确定保险金额,加强补贴资金的监督管理,严格市场准入条件。