立法与行政之间的授权立法——授权国务院立法制度研究

全国人大及其常委会授权国务院立法是我国的一项授权立法制度。过去,全国人大及其常委会鉴于改革开放对立法的迫切要求,而自己立法的时机又尚不成熟,便授权国务院立法以为其立法积累经验。然而,全国人大及其常委会授权国务院立法制度的实施逐渐暴露出行政强势与其缺乏权威之间的矛盾,给立法实践和理论带来诸多疑难问题。对此,全国人大及其常委会授权国务院立法制度的存在基础值得商榷,当务之急则在于依据宪法厘清全国人大与国务院之间关系,注重提高其立法能力与水平,同时确保国务院充分行使行政法规制定权。