营商环境建设何以成功?——基于制度性交易成本的组态比较

营商环境的优化路径是一项重要的政策议题。现有对营商环境的优化机制的研究忽视了政企互动的制度性交易成本,缺乏组态分析的视角。文章基于制度性交易成本的组态分析框架,采用组态比较的方法,以31个省的"放管服"改革与营商环境建设为对象,研究营商环境建设的优化路径。研究发现,营商环境优化存在全面均衡型、改革驱动型和要素驱动型三种组态,呈现出多重并发和因果不对称的组态分布。制度性交易成本的降低是"放管服"改革优化营商环境的关键机制。文章认为,将组态视角引入到营商环境建设的研究中,提出制度性交易成本降低的作用机制,是对现有研究边际的拓展。营商环境建设的路径并不是单一的,切实降低制度性交易成本,是"放管服"改革优化营商环境的政策着力点。