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城乡建设用地增减挂钩政策与实践模式的演进——基于成都市的考察
被引：16
作者：
田孟
机构：
[1] 华中科技大学中国乡村治理研究中心
关键词：
增减挂钩;
土地整理;
政府主导;
市场运作;
持证准用;
成都市;
D O I：
暂无
中图分类号：
F301.2 [土地管理、规划及利用];
学科分类号：
083306 ;
0903 ;
摘要：
城乡建设用地增减挂钩是一种特殊形式的土地整理工作,是地方政府的财政定点再分配行为。基于成都市的调查分析表明,其实施主要经历了基于财政担保贷款的政府独立运作模式、项目"外包"与"市场化"运作模式、基于开发商"持证准用"运作模式的演进。这三种模式虽然能吸引地方政府和开发商积极参与增减挂钩项目,促进地方经济发展,但仍会不同程度地给地方政府带来财政压力,不可能将增减挂钩项目惠及全部或大部分村庄,带来新的不公平和权力寻租等问题。
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