制度与技术的有效协同:政务服务的优化之道——评《整合与形塑:地方政务服务机构的运行机制》

现代政府的重要职责之一就是为社会和公众提供高质量的公共服务,创建并完善政务服务机制是地方政府优化政务服务的一项重要举措。谭海波博士以J市行政服务中心为研究个案,将其发展过程划分为机构集中(1997～2001年)、功能整合(2001～2005年)、文化形塑(2005～2011年)三个具有鲜明问题导向的阶段,系统阐述了地方政务服务机构的运行机制、行为逻辑以及存在的困境。在评介该书的基础上,笔者认为,为了解决政务服务优化过程中的"低水平徘徊"和"路径依赖"困境,需要超越单方面的制度建设或技术应用,将制度变革和技术创新有机结合起来,实现"制度"与"技术"的协同增效。