城市人口规模预测方法范式转型及上海实践

城市人口规模预测一直是城市总体规划编制的核心内容之一。文章通过梳理和回顾在中国城市总体规划演进过程中人口规模预测方法的3次技术转折,认为以终极预测为特征的人口预测方法已经陷入技术困境。超常发展、工具理性和线性规划三要素的共同作用是导致问题的内在成因。城市人口规模预测的核心症结并不在于方法的技术缺陷,而在于工作的价值导向和指导思想存在误区。基于上述判断,进一步分析上海近年来总体层面的研究和规划编制工作,介绍如何通过趋势研判、技术分析和制度设计3个工作步骤,逐步实现从终极预测到多元模拟的方法跨越。规划工作需要更多地关注对人口结构的系统分析,只有打开结构分析的"蓝海",才是真正地以人为出发点编制城乡规划。