土地用途、外部性与土地税

本文在构建空间经济学的基础上,分析了土地税对地价、土地收益分配以及土地利用的影响。基本结论是,现行土地管理制度和土地税都对地价有一定影响。在土地农转用过程中,农民既没有得到合理补偿,税收又没有发挥调控土地利用的作用。由于土地税收的缺失,土地使用者通过改变土地用途获取土地增值收益。由于土地增值税没有发挥应有作用,土地的外部性(即外部条件变化带来的正、负效应——编者注)没有得到有效克服,也无法实现“涨价归公”的理想。因此,政府应制定一个合理的土地税率来合理分配土地收益,遏制土地投机。