土地规划管理与安全城市的构建:美国的经验

大型灾害虽是小概率事件,然而一旦发生,就将给受灾区域带来巨大的人员伤亡和财产损失,以及灾后延续多年的重建任务。由于公众和业主对自然灾害认识不足,在投资和项目开发上很少考虑灾害的风险,长此以往,城市的发展模式和土地利用形态将严重受到灾害的威胁。因此,如何在发展过程中考量防灾减灾,建设对自然灾害风险有抵御能力的发展模式成为城市发展中必须考虑的问题。本文论述了如何把防灾减灾目标和城市土地发展规划结合起来,利用土地发展政策来提高整个城市的防灾等级。文章讨论了用土地政策防灾减灾的几大原则,并总结了目前美国一些州和地方政府采取的具体措施,以及这些政策的理论效用和实际效用。此外,文章还探讨了如何才能保证防灾减灾政策的有效实施。