中国农业生产已经呈现出"收入问题"的阶段性特征。中国尽管在粮食生产上已经形成了粮食主产区的区域格局,但是在农业生产上并没有形成相应的区域和产业扶持政策,没有对"收入问题"所带来的粮食生产隐患给予很好的解决。粮食主产区存在增加粮食生产与提高农民收入的矛盾困惑,以及多数粮食主产区省份农民转移收入低于全国平均水平的悖论现象,说明"普惠性"的农业支持政策已不适应目前中国农业发展的现实状况,必须从解决"收入问题"的角度制定区域和产业政策,稳定和提升粮食主产区的农业发展,以消除"收入问题"可能带来的粮食安全隐患。