社会保险降费的就业促进效应——基于服务业的政策模拟

服务业是就业的重要渠道。作为近年来减税降费政策的重头戏,社会保险降费对服务业就业的影响广受关注。本文尝试在同时包括成本端和需求端企业异质性的框架中模拟和评估社保降费对服务业企业劳动需求的影响。根据全国税收调查中10个服务业行业数据进行政策模拟发现:①社保降费对服务业企业劳动需求的促进作用相当可观,降费4个百分点,既定工资率下企业的劳动需求量平均增长约6.36个百分点。②尽管服务业行业差异很大,在分析的十大行业中社保降费引致的企业成本传导模式却是一致的,即面对劳动成本下降,企业更多地选择扩张业务量而不是削减服务价格,社保降费提升企业劳动需求的效应更明显。降费4个百分点,服务价格平均只下降0.51个百分点。③社保降费能够改善服务业资源配置效率、提升行业全要素生产率。服务业降费后生产率高的企业劳动需求会增加更多,其市场份额会扩大。④社会保险收入对费率的变化相当敏感。这些结果表明,社保降费确实可以成为促进服务业就业的重要政策工具,不过同时应该采取相应措施消除其对社会保险收入的冲击。