后设监管的中国探索:以落实生产经营单位安全生产主体责任为例

后设监管主要是指政府对企业自我监管的监管,这是一种兴起于西方国家,强调建立政府与非政府机构协同监管的新模式。这种后设监管模式在我国实践中已经实际存在,但学术界缺乏对该理论的深入阐述,导致监管实践的发展因缺乏理论指导而处于混乱之中。本文首先从理论上阐述后设监管的核心原则,即使企业从封闭性组织变为开放性组织,以及实现这一目的的三个主要抓手:主要负责人、内部自我监管机构和人员及管理制度。然后,以落实生产经营单位安全生产主体责任为例,着重从以上三个方面分析后设监管在我国实施的情况、特征和问题。本文主要有两个方面意义:一是阐述后设监管理论要义,发现后设监管在我国实施中的问题,为实践提供指导;二是论证兴起于西方的后设监管理论在我国的适用性。